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上饶市广信区建筑工程招标投标办公室推诿投诉事件

网友名字    城市建设者    发表于:2020-03-16 15:35:11

       我司于2019年9月29日上午9时在上饶县公共资源交易中心参加上饶市委党校新校区建设项目EPC(设计采购施工一体化)工程总承包项目招标投标活动,经评标委员会评审我司为本项目第一中标排序单位。

      在公示期间,招标人(上饶市城市建设投资开发集团有限公司)收到其他投标人关于我司的质疑书,招标人与代理机构于10月28日在上饶县公共资源交易中心组织本项目的复评,于11月05日公示了我司中标无效的公告,同时于11月20日将异议回复函给我单位。鉴于此,我司针对异议书所涉和回复函内容于11月22日向广信区招标办递交“投诉材料”,区招标办以“投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式”(见后附件)为由在11月25日把材料退回我司;我司于12月6日按照格式递交“投诉材料”,区招标办又以“投诉人就同一事实和理由再提出投诉”为由(见后附件),拒绝正面解答投诉书所涉内容,并于12月9日寄回函至我司。我司多次联系广信区招标办朱裕兴主任也未得到解答,对于区招标办此种不作为行为,我司查阅国家、江西省招标投标现行法规,经慎重研究后决定向贵栏目组提出如下诉求:

诉求一、复评专家评委不合法,区招标办监管不到位且迟迟未正面回复解答

      招标人于2019年10月25日向广信区招标办提交了请原专家评委评审的请示,区招标办同意复评且于10月28日在上饶县公共资源交易中心组织本项目复评会,评标委员会人员为11人,分别是原评标专家6人和从专家库中抽取的5人组成。根据赣建招[2017]13号文第六条第(四)点以及第十三(一)规定(见附件二):“原专家评委只能对评审过程中的明显失误、分值汇总计算有误等情况进行纠正;如招标人无法组织原评审专家纠正的,就必须向招标项目行政监督部门申请组织复评委员会进行复评;招标人代表、原评标专家或其他利害关系人不得担任复评委员会成员”。本次复评成员明显违背了原评标专家不得担任复评委员会成员的规定。

1.在复评会议现场投标人就提出了原评标专家不得担任复评委员会的质疑,但招标人和区招标办都没有给予回复,仍违规组织复评;2.区招标办对投标人提交的“关于复评专家委员会组成不合法的异议书”迟迟未正面回复解答,实属推诿扯皮之行为;3.本次评标过程均已顺利进行,资格标、评分均为正常,不涉及复评因素。

综上,由区招标办组织启动的复评会议完全是错误的、不合规的。显然是有人为因素干扰。

诉求二、区招标办监管处理不合规,我单位不存在提供信用虚假承诺,复评委员会及招标人未按招标文件(见附件七)及现行法规执行。

      复评专家委员会依据“通住建市发(2019)18号”(见附件三)认定我司在通辽市受到的处罚为不响应招标文件提供了虚假承诺,我单位受此文件约束是被限制在通辽市境内一年不得参加投标活动,并非理解为全国范围不得开展正常的经营生产活动。按赣建招[2017]1号文中《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格审查办法》第十九条第(七)(八)(九)款内容规定(见附件四),此处罚不属于被江西省住房和城乡建设厅作出限制在本地区(江西省)投标且在限制期内的行政处罚;

      依据赣建招标[2013]15号文第三条第(四)款第2小点规定(见附件五):“非本行政区域建设行政主管部门依法作出的行政处罚决定中明确限制了投标人投标资格期限或者适用行政区域的,是否接受其投标,由招标人自行决定。不接受的,招标人应当在招标公告中明确,未在招标公告中明确的,视为招标人接受。”我司在通辽市受到的处罚为非本行政区域建设行政主管部门的行政处罚,且招标人未在招标公告中明确,故视为招标人已接受。

       本项目已在招标公告中明确了对参与本项目投标人的行政处罚范围为“本建设项目不接受投标人或投标人法人代表及拟派项目负责人、施工负责人、设计负责人、管理人员及关键岗位人员被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单(招标公告发布前从最高人民法院失信被执行人信息库中删除的除外)”招标人依然违背赣建招标[2013]15号文规定,把未在招标公告中明确的范围强行加到投标人主体上;同时复评专家委员会亦没有依照赣信用办[2019]5号文(见附件六)进行评审,对参与投标市场主体存在发现行政处罚信息即实行一票否决,本地区受罚概念未以处罚机构区域为依据,盲目扩大联合惩戒范围。据此简单粗暴地将我单位在通辽市限制投标一年的行政处罚发酵升级运用到本项目所在地上饶地区(本地区)招标投标活动,显然是违法违规的。因此我单位在本项目中所提供的承诺书不存在虚假之说。                     

诉求三、区招标办推诿投诉事件,未依法处理就进行项目施工图设计招标;

      本项目施工图设计招标于2019年12月22日上网招标,我司多次递交投诉材料到区招标办,请求依照法律法规来解答投诉事件,但区招标办对投诉事项内容从未进行正面调查、取证、核实,也未听取被投诉人的陈述和申辩,就以各种理由搪塞回复;在本项目投诉事件处理未果情况下,依然进行施工图设计招标。请求市招标办依法暂停本项目的施工图设计招标。

综上,我司认为:1、某地区所受处罚不应定性为在全国均不能投标;2、本项目招标条款并不涉及质疑项;3、本次评标过程均已顺利进行,资格标、评分均为正常,不涉及复评因素;4、本地区受罚概念应认定为在本市区域或本省区域,以处罚机构区域为依据;

     上饶市广信区建筑工程招标投标办公室作为行政监管部门,不仅未依法依规启动复评程序和监管复评程序,又不积极主动地处理投诉事宜,未对相关情况进行调查核实,就认同招标人实行一票否决制的做法。存在严重失职及不作为行为,造成了不合法行业乱象以及复评结果不合规行为,背后人为干扰因素明显。恳请百姓之声栏目组让有关部门认真、迅速地核实本项目的投诉情况,尽快拿出处理意见,以便本项目能正常进行,创造一个良好的建筑市场营商环境。

 

                                    2020年3月16日

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广信区建筑工程招标投标办公室 回复:

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回复时间2020-03-25 13:59:19

《百姓之声》栏目组 回复:

您好,您反映的问题已转交至广信区招标办。


回复时间2020-03-17 17:06:29

网友留言

网友:正义        2020-03-25 23:22:56 发表评论:
故事情节:公开招标后,原中标单位不是业主(上饶市城投)指定的,业主组织专家违规野蛮废标,原中标单位投诉后,标办不纠错而把责任推给专家。。。。业主有必要公开招标吗,不如直接指定。

网友:反思        2020-03-23 12:06:36 发表评论:
招标办不作为,监管不利,和业主之间相互推诿。

网友:深挖        2020-03-20 10:08:10 发表评论:
什么情况,广信区招标办有什么问题吗,挖出一连串

网友:关注        2020-03-20 08:32:32 发表评论:
招标的内幕是什么

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